集中采购的四个基本特征

2018-11-21 0
分类: 常见问题

集中采购与单一项目一次性采购有较大区别,集中采购的主要特征包括:

集中采购的四个基本特征

集中采购与单一项目一次性采购有较大区别,集中采购的主要特征包括:

一、组织特征

集中采购是将不同采购主体因零星、应急或需要分次重复采购的同一类型需求和同一技术要求的工程、货物或服务,集中归并于统一时间、地点、流程、规则进行采购。加强采购需求使用主体与采购组织实施主体的协同配合,建立集中统一、专业高效、层级分明的集中采购组织体系是保证集中采购成功的组织基础。

二、需求特征

集中采购范围是技术标准统一的通用货物或服务。凡是有特殊个性需求、未形成统一技术标准的货物,或规模较小的零星项目,一般难以分类归并集中实施采购。按各个标准分次集中采购将增加采购成本、降低采购效率。

三、程序特征

集中采购涉及采购项目单位多、流程长、环节多,采购规范程度高。集中采购的采购文件审定、采购分标分包规则、评审办法和评审组织等程序事项与单一项目采购相比,既有每次采购之间的简单重复性,又有一次采购内的多种需求和管控的复杂性。

集中采购需要采购主体分次实施。采用集中预期需求的采购方式时,采购单位通过采购只能与成交供应商形成货物、服务或工程采购的框架协议。框架协议通常只约定有效期限内采购货物和服务的技术标准、规格和要求及其合同单价,大多难以准确约定或只能大致约定采购标的数量和合同总价。各采购实施主体结合实际需求,依据采购框架协议分别与一个或几个供应商分批次签订和履行采购合同。

四、价值目标特征

集中采购社会影响大、法律与廉政风险大,采购的公共性、透明度、规范性要求高,可发挥规模优势、提高采购效益、降低采购成本,有利于实现企业集约化发展的价值目标。与单个分散采购相比,集中采购平衡各个价值目标的综合难度较大。

文章来源:中国招标公共服务平台

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