新冠肺炎疫情发生以来，不仅对我国人民的健康安全带来威胁，还对我国经济生产带来了极大的冲击，我国农业发展也受到了显著的影响，尤其在农产品加工业方面。近两年，党中央、国务院已经出台了一系列政策，推动我国农产品加工业加快复工复产，但疫情在全球持续性蔓延，农产品加工业遇到的阻碍将会进一步加深。面对全球疫情带来的不利因素，应积极寻求有效的发展对策，保障我国农产品加工业健康有序发展。
一、疫情下我国农产品加工业面临的形势
（1）相比于大型经营主体企业，中小型经营主体生存之路较难
对于规模以上企业来说，短期间疫情对其运营影响不大。虽然近几年我国规模以上农产品加工行业收入受整体经济降速影响呈现下降趋势，但在疫情爆发后，下降幅度并没有出现断崖式跌落。2020年，我国规模以上农产品加工行业收入为14.46万亿元，与上一年基本持平。
从增速变动方面来看，2020年一季度，受疫情影响营业收入波动较大，同比下降12.0%，随着疫情防控措施和政策落实，农产品加工企业复工复产，到2020年四季度，营业收入同比下降1.7%，降幅不断缩小。短期来看，规模以上企业具有一定的抗风险能力，但从中长期来看，规模以上企业也不能掉以轻心，应注意调整企业发展战略，抵抗疫情带来的不利冲击。
数据来源：农业农村部
数据来源：农业农村部
对于中小型企业来说，其运营发展受到了极大的阻碍，面临着前所未有的挑战。据清华和北大对995家中小企业的调查报告数据显示：疫情下，85.01%的中小企业最多维持3个月，只有9.96%的中小企业能维持6个月以上。
受复工延期、现金流中断、物流受阻及订单合同违约等不利因素影响，中小企业只能通过减员降薪、贷款及停产歇业等方式艰难运营，收入下降、现金流枯竭、债务危机等现象频频爆发，从而引发社会经济的连锁效应，如经济衰退、产值下降、债务增加及工人失业等。相比于大型经营主体，中小型企业受到的影响更大。
（2）主要食品供应平稳，价格小幅度上涨后又趋于回落
国内食品市场总体保持平稳。疫情期间，我国肉蛋奶果菜鱼供应总量充足。其中，牛羊肉、禽肉、奶类产量均创历史新高，渔业生产稳定，水产品产量充足，果蔬库存充裕且价格稳定。截止到2021年底，我国猪肉产量5296万吨，基本达到历史正常年份水平；牛羊肉产量比上年增长4.1%，牛奶产量增长7.1%，水产品产量增长2%以上；蔬菜产量7.5亿吨，水果产量超过2.9亿吨，全力保障市场供应。
农产品加工出厂价格总体上涨，但涨幅逐季回落。疫情初期，我国稻米、小麦价格小幅波动，玉米因供需关系偏紧价格走势偏强，大豆、棉花、食糖、食用植物油等农产品价格受国际因素影响更加突出，畜禽产品价格保持高位运行。2020年，农副食品加工业价格上涨4.8%；食品制造业、酒饮料及精制茶制造业、烟草制造业价格分别上涨0.6%、0.7%和1.4%。随着保供稳价政策成效显现及交通物流顺畅，企业复产复工比例加大，市场价格呈现回调趋势，涨幅有所放缓，价格平稳运行。
（3）生鲜制品产地滞留，农产品初加工发展增速明显
2020年，我国新增1.4万座初加工设施，新增初加工能力700万吨，农产品初加工加快发展。受新型肺炎疫情影响，我国多地间歇式“封城封路”，导致我国农产品加工区域性供需失衡，直接影响人们正常生活需求。
以果蔬加工为主的企业紧抓疫情后市场资源重置机遇，配套预冷设施、分级车间、冷藏库，以及清洗、分级、包装等设备，积极发展田间加工、产地加工及运输等果蔬初加工业，探索出“直供社区”“农超对接”“场地挂钩”等一系列新的交易模式，并借助我国冷链物流运输能力的提升，扩大产品销售半径，增强果蔬的市场供应能力。
特别是在净菜加工方面，多数经营企业建立产地与销售终端的产地直采模式，发展产地净菜加工，避免疫情下的运输损耗及成本提高，保证了产品质量安全，维持商品价格稳定。
（4）疫情催化市场进化与变革，消费出现新的增长点
随着疫情发展的常态化，我国农产品加工市场消费也催生出一些如“便利消费”“宅经济”“快销食品”等新的领域，助推我国农产品加工业向好发展。在销售渠道方面，线上无接触配送逐渐赶超常规的线下选购方式，成为食品两大主要销售渠道，盒马生鲜、京东7Fresh、美团优选、叮咚买菜等电商平台销售量相比于疫情前显著增长，还涌现出无人超市等新型实体店，实现了线上线下融合发展。
据商务部统计，疫情期间，农贸市场渠道占比明显降低，由58.1%降至30.6%，生鲜电商渠道占比翻倍增长，由15.5%上升到33.1%。在消费群体方面，以家庭刚需消费为主的市场需求增长，疫情下的团体食堂、连锁餐饮及节庆相关的聚集性消费明显减少，逐渐发展出一批“宅经济”消费群体。在消费产品方面，糕点、方便面等速食产品，自加热小火锅、螺蛳粉等方便食品及预拌菜、速冻面点等中央厨房食品销量猛增，消费产品逐渐偏向方便化、快餐化。
（5）上游加工原料供应紧张，农产品加工设备供过于求
在原料供应方面，疫情常态化防控对农产品加工业的原料及商品的生产和运输均提出了更高要求。疫情防控期间交通物流限制性大，路段设卡，物流车辆不便通行，造成原料产能因劳动力和运输受限，原料供应不能满足加工企业的需求，供应商发展较难。市场的订单逐渐减少，租金和税费压力等问题也造成原料不能满负荷生产，同时倒逼原料供应商寻找新的机遇和发展机会，农产品生产者价格整体呈现上升趋势。
2020年一季度农产品生产者价格上涨39%，二季度上涨21.1%，三季度上涨14.8%，四季度上涨1.9%。这对加工企业生产带来了绝对的影响，企业生产运营成本有所提高。但这一情况随着复工复产进程得到有效控制，农产品生产者价格出现逐季回落的走势。
在加工设备供应方面，受新疫情的影响，2020年农产品加工机械设备行业供应与流通趋于供过于求。从农产品加工机械设备行业产品生产情况来看，生产难度加大，主要是因为上游材料及企业用工短缺，农产品加工机械设备行业产品原材料价格面临增长。再者，农产品加工业的市场总需求量减少，导致农产品加工机械设备行业产品因市场订单减少而降低，且市场销售价格也趋于下滑。可见，疫情对农产品加工机械设备行业的发展极其不利，行业将面临生产成本增加及市场萎缩两大挑战。
数据来源：新型肺炎疫情毒影响下农产品加工机械行业发展策略及未来十年发展预测报告
（6）农产品进出口贸易逆差增大，外贸企业纷纷转向国内市场
疫情期间，为弥补国内产需缺口，我国对畜产品、粮油等农产品进口量还比较大，但水产、果蔬、肉类等主要出口农产品量有所降低，导致了我国农产品进出口贸易逆差较快增长。
2020-2021年，我国农产品贸易逆差额分别为947.7亿美元、1354.7亿美元，与上一年相比，增长速度达到32.9%和42.9%。由于美国、日本、欧盟等我国主要农产品出口市场受疫情影响严重，部分国家暂停进口我国农产品，并对从我国进口产品实施严格检疫措施，导致国外农产品进口需求持续降低。
这对我国外贸企业产生了较大的负面影响，企业订单迟缓、资金周转受阻、运输成本增加等经营成本支付压力增大，外贸企业积极寻求发展机遇，瞄准国内市场出口转内销，通过转产、直播带货及与电商平台合作等方式摆脱困境。
数据来源：农业农村部
二、发展对策
（1）从政府层面来说，可通过出台稳产保供的政策支持，培育壮大农产品加工经营主体等措施，全面帮助农产品加工企业渡过难关。
在政策扶持方面
一是鼓励各级政府积极开展疫情防控的精准帮扶。可根据农产品加工企业规模大小、历年上缴利税额等将企业进行分级，出台具体的减税制度，降低加工企业在资金上的压力。
二是支持银行向重点加工企业提供优惠利率贷款。在企业复工生产时期，根据企业实际需求，给予企业免息贷款支持，特别是助力中小型企业复产运行。
三是全力抓好农产品加工业复产复工。对农产品加工企业提供所需的疫情防控物资和生产必需品，对有困难的企业给予适当疫情防控物资补贴。
四是聚焦农产品加工外贸企业保障。全面落实进出口退税、进出口信用保险、进出口信贷等支持政策，切实降低企业运营成本；并统筹谋划疫情结束后的农产品对外推介工作，举办洽谈会、博览会、交易会等活动，为外贸企业提供市场机遇。
在培育经营主体方面
一是推动上下游企业协同复工。借助政府精准帮扶力量，重点以龙头企业为主，推动重点企业、龙头企业和上游产业、配套企业一起复工复产，提高农产品加工全产业链条复工复产的系统性、协同性。
二是发挥龙头企业带动作用。引导龙头企业联合中小型企业和上游家庭农场及合作社，组建“大带小”“一扶多”等农业产业化联合体，抱团发展抵抗疫情风险；重点扶持中小加工企业灵活应对疫情下的市场变化，完善中长期发展策略，在资金、人力、产品销售及运输上给予帮助，助力中小型企业良好运转。
三是充分发挥农产品加工业协会的组织作用。集中解决产品滞销、资金短缺、劳动力成本增加、原(辅)料供应不足等问题，缓解企业面临的困难，并承担引导加工企业加速转型升级及促进部分企业兼并收购等工作。
四是完善外贸产业链供应链。引导外贸企业优化产品结构及市场，推进我国贸易平台体系建设，并与国际营销服务有效对接，开展农产品国际贸易便利化专项行动，推动国内外供应链畅通流转。
（2）从企业层面来说，借助加工技术、人才、设备等科技力量，拓展多元化的消费市场，提升自身加工产能，险中求生存至关重要。
在强化科技支撑方面
一是继续强化科企合作。与科研院所建立长久合作，承接应用其成果技术，保障持续的智力支持，强化自身科技力量；联合攻破农产品加工关键技术，注重农产品精深加工及副产物的循环、梯次利用，促进企业转型升级。
二是建立远程科技服务平台。充分利用视频会议、微信、电话等线上联络方式，与科研院所紧密联系，解决企业自身在复工复产中遇到的技术问题，探索线上远程技术指导新模式。
三是引进先进的农产品加工技术，加快设备更新。针对新的市场消费群体创新产品加工，丰富产品种类，避免加工产品同质化竞争和产品销售难现象发生，增加企业市场竞争实力。
在扩展多元化市场方面
一是强化产品市场渗透力。主要是依靠物流运输及新闻媒体宣传扩大产品的市场销售半径，在供应原有市场基础上，积极挖掘新市场，发展由城镇到乡村、由国内到国外的渗透模式，减少疫情下出现的产品滞留现象。
二是加快新产品开发速度。开展农产品深度加工，迎合疫情下的市场需求，生产食用时更加快捷、方便及口感更好的产品，改进产品结构和性能，以新产品代替老产品。
三是创新市场服务。疫情的出现对线下卖场的销售影响较大，打压了线下食品零售市场，一二线市场食品电商以及新零售迅速崛起，企业应将销售渠道重点进行转向，强化线上营销，确保产品销售顺畅；另外，还应持续推广电子商务、网上交易及社区门店连锁等配套物流服务，保障食品有效供给。
文章来源：中农大农业规划设计院，作者：赵悦
编辑：云朵匠 | 数商云(微信公众号名称：“数商云”)
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